Izvršenje, izmjene i raskid ugovora o javnoj nabavi; Pravna zaštita-praksa DKOM-a i Jamstva, njihova pojašnjenja i upotpunjavanje, (ne)primjena odredbi članka 293. s primjerima prakse DKOM-a te naplata (oba dana)

Ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum mora biti sklopljen i mora biti izvršen u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom, a naručitelj smije izmijeniti ugovor o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave samo u skladu s odredbama Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16). Zakon o javnoj nabavi također je uredio izmjene ugovora o javnoj nabavi tijekom izvršenja koje se smatraju značajnim (bitnim), odnosno slučajeve kada se mora provesti novi postupak javne nabave i raskinuti postojeći ugovor.

Na naručitelju je da samostalno utvrdi okolnosti koje bi dovele do novog postupka javne nabave i raskida ugovora. Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta napisalo je niz mišljenja o navedenim temama koje nam mogu poslužiti kao dobar alat prilikom utvrđivanja tih okolnosti te smo kroz prezentaciju izdvojili nekoliko najznačajnijih mišljenja. Ono što je svakako značajno je i praksa Europskog suda, koja je postavila kriterije za izmjenu ugovora tijekom njegova trajanja kao i činjenicu da se pravila javne nabave primjenjuju i nakon što je ugovor sklopljen. Jedna od najvažniji radnji je svakako praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavi bez kojeg je gotovo nemoguće utvrditi postojanje okolnosti temeljem kojih naručitelj može sa sigurnošću utvrditi radi li se o značajnim izmjenama ili o izmjenama koje nisu značajne u smislu Zakona o javnoj nabavi.

Za raskid ugovora o javnoj nabavi moramo dobro poznavati i Zakon o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15 i 29/18). Tijekom predavanja dobit ćete odgovore na sljedeća pitanja:

Nadležnost Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, kao središnjeg tijela državne uprave nadležnog za politiku javne nabave propisana je člankom 436. Zakona o javnoj nabavi. Isto tijelo je, između ostaloga, nadležno za: strateško osmišljavanje, razvoj i unapređenje politike javne nabave u RH, izradu nacrta prijedloga zakona i prijedloga drugih propisa iz područja javne nabave i praćenje i koordinaciju sustava javne nabave te stručnu pomoć u vezi s primjenom ZJN 2016 i njegovih podzakonskih propisa kroz davanje mišljenja, izradu smjernica, priručnika te drugih publikacija i obrazaca, itd.
 
U okviru nadležnosti pod toč. 4., koja se odnosi na pružanje „stručne pomoći u vezi s primjenom ZJN 2016 i njegovih podzakonskih propisa kroz davanje mišljenja“, Ministarstvo pruža stručnu pomoć svim dionicima
u sustavu javne nabave. U tom smislu, na temelju zahtjeva podnositelja upita (naručitelja, gospodarskih subjekata, i sl.) Ministarstvo izdaje i stručna mišljenja, koja međutim, nisu obvezujuća za obveznike primjene ZJN 2016, već su upućujuće naravi, kao stručna pomoć naručiteljima i gospodarskim subjektima u primjeni ZJN 2016 i njegovih provedbenih propisa. Na radionici će biti prezentirana neka od donesenih mišljenja o primjeni novoga Zakona o javnoj nabavi, kojima se rješavaju dileme sudionika sustava javne nabave, u vezi s primjenom istoga Zakona“.